獵豹財務長郭恭克部落格(JaguarCSIA)

鑒於出口貿易形勢依然嚴峻，中共財政部昨（8）日宣布上調2,600項商品出口退稅率，電視發送設備、縫紉機提高到17%，鞋帽、玩具、家具等提高至15%。這是大陸在去年8月金融海嘯以來，第七次上調出口退稅率。

中共商務部正密切關注外貿情勢，外資直接投資連七個月滑落，形勢顯然不樂觀，除了金融海嘯外，歐美和亞洲經濟受到新流感衝擊，更形險峻。

經中共國務院批准，提高部分商品的出口退稅率，追溯自6月1日起執行。經此次調整後，綜合退稅率將由目前的12.4%上升至13.5%。

其中，電視發送設備、縫紉機等商品提高到17%。罐頭、果汁、桑絲等農業加工品，電動齒輪泵、半掛車等機電產品、光學元件等儀器儀表、胰島素製劑等藥品，箱包、鞋帽、傘、毛發製品、玩具、家具等調高到15%。

部分塑膠、陶瓷、玻璃製品、部分水產品、車削工具等提高到13%。合金鋼異性材等鋼材、剪刀提高到9%。玉米澱粉、酒精的出口退稅率提高到5%。相較之前六次，此次出口退稅涉及面更廣，力度更大，關鍵在確保這些出口產品在國際市場的市占率。商務部人士說：「雖然在增速上已經達不到目標，即出口與GDP同步增長，但至少份額不能低於去年水平。」

市場人士原本預期，最先需要調整出口退稅的是機電行業，不過，因出口退稅更需要在民生、就業發揮更大作用，使輕工、食品行業率先列入調整名單。但對「兩高一資」產品，並沒有放寬。

不過，經濟觀察報引述第一紡織網總編汪前進說，企業面臨最主要的壓力還是外部需求在下降，這並不是靠出口退稅就能解決的。也有企業人士表示：「退稅政策只能惠及一時的困難，長遠來看，最發愁的仍然是訂單。」從事鞋業的珠三角台商也表示，雖然出口退稅率上調，但很容易被國際客商壓價格，很快就會「吐回來」，無法實質帶來太多獲利。

大陸從金融海嘯以來，大陸接連七次上調出口退稅率，並未如預期實施「出口足額退稅」，亦即出口退稅率全面提高到17%。據經濟觀察報報導，其中牽涉到中共財政部與商務部之間不同意見的角力。

為穩定出口，大陸從2008年8月開始提高出口退稅率，隨著金融危機的蔓延，中國在五個月內就四度調整出口退稅率。2009年隨著危機持續惡化，中國又開始另一波出口退稅率調整。但2009年前五個月，出口還是從去年同期20%以上的增長逆轉為20%的負增長，多數出口企業對前景依然悲觀。

一位企業主還說：「現在也許是底部，但還沒有看到任何好轉的跡象。」

經濟觀察報報導，從今年4月開始，廣東、青島等多處的外貿重鎮就已經向商務部提出「出口足額退稅」的調研報告，商務部內部也數次召開相關研究會議，並將研究報告呈報到部長陳德銘的案頭。

不過，財政部對此一直持高度保留態度。這次調整後，綜合退稅率將上升至13.5%。大陸財政部估算，綜合出口退稅率若再進一步提高到15.3%，影響的稅收高達人民幣1,600億元左右。在政府稅收已明顯減少，支出又大幅擴增的情況下，大陸財政將難以消受。

也有市場專家認為，在外需不足的情況下增加退稅，對出口的促進作用不大。補貼了外國人不說，還容易落人以把柄，引發貿易摩擦。

但國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長隆國強指出，出口退稅是最讓外國無話可說的一項政策，「因為這是被WTO規則所允許的」。

這一點正是財政部與商務部的最大分歧。一位財政部人士就說：「出口退稅應該是調整出口規模和結構的手段，WTO說的原則是最高限，每個國家可根據自己的情況不做到足額退稅。」