獵豹財務長郭恭克部落格(JaguarCSIA)

台灣經濟成長高度依賴出口，最新貿易統計顯示，對外出口已連跌四個月，累計上半年出口衰退四‧七％，在亞洲主要國家中殿後。這不僅反映了全球景氣趨緩較預期嚴重，且也可能是台灣經濟危機倒數計時的開始。

「危機倒數」絕不是危言聳聽，因為：第一，近年出口及其衍生的國內投資及消費對經濟成長的貢獻估算至少占六、七成，出口連跌預示今年經濟成長可能面臨「保二」的強大壓力；第二，出口不振不止是受國際景氣影響，且也是台灣產品競爭力持續下滑的反映，換言之，未來全球景氣即使回溫，部分出口可能也回不來了；第三，出口市場的國際競爭對台灣日益不利，「掠奪者」韓國以競爭者及領先者姿態侵奪台灣在全球各地的市場，「擠壓者」中國大陸則以合作者及追趕者姿態擠壓台灣出口的空間，前有強敵，後有追兵，出口情勢可能從「短空」變「長空」。

事實上，出口不振的徵兆在金融海嘯後已逐漸顯現。瑞士洛桑管理學院（ＩＭＤ）公布的全球競爭力報告，在接受調查的五十九個國家與地區中，台灣出口增長率去年只有十二‧二六％，遠低於其他國家二一‧六五％的平均增長率，排名從第四名掉到第五十四名。

出口情勢日趨嚴峻，凸顯出三個「必須根本改變」的經濟發展核心運作模式。第一個「必須改變」的是高度依賴出口的經濟成長模式：這意味未來經濟成長要有更多的內需與「在地」成分；出口仍然重要，但不能是「唯一」重要。第二個「必須改變」的是「以大陸為工廠」的代工出口模式：也就是台灣不能再長期依賴為國際品牌大廠接單代工，並依賴大陸廉價勞動力、在兩岸形成「垂直分工」的製造出口模式，而須往供應鏈上方包括技術創新、樹立品牌等尋求突破。第三個「必須改變」的是過度依賴製造產品及以美、歐作為最終市場的出口模式：未來要面對美、歐經濟可能長期停滯、需求疲軟的現實，轉而開發新的出口市場，同時也要努力拓展服務業出口，以減少和新興市場國家競逐有限的製造產品市場。

以上三個「必須改變」在台灣已有愈來愈強的共識，但關鍵在如何去做？我們認為，要改變經濟成長模式，核心在政府，國家領導人必須徹底揚棄「出口最重要」的迷思，不要只存速食心態，以新台幣貶值等權宜手段來提振出口，而須從增進人民幸福角度，釋出更多公共資源來改善人民生活品質及生活環境，並結合產業發展，創造全面均衡的經濟成長模式。

再者，台商在全球供應鏈上一直側重於「製造」，並和歐、美品牌大廠形成共生關係，尤其是資通訊業，因而改變「以大陸為工廠」代工出口模式，並非容易，卻不能不加速進行。近年大陸工資不斷上漲，生產成本劇增，美國趁勢推動鮭魚返鄉，積極重振製造業版圖。根據美國波士頓集團（ＢＣＧ）報告顯示，三十七％美國大企業有意將工廠遷回美國，估計未來五年可新增二百萬至三百萬個工作機會，每年創造一千億美元國內生產毛額（ＧＤＰ）。但重振「美國製造」不是只考量工資，把代工廠移到美國，而是設置自動化、高值化的新製造工廠。馬政府亦正積極推動台商回台投資，並規劃「自由經濟示範區」，吸引台商回流，但唯有以創新重新定位「台灣製造」在全球供應鏈的價值，才能建立嶄新的成功出口模式，擺脫代工陰影。

在拓展出口地區及擴大服務貿易方面，則盡快完成兩岸經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ）後續協商，加速和新加坡、紐西蘭等洽簽經濟合作協定，以及為二○二○年加入「跨太平洋經濟夥伴協定」（ＴＰＰ）創備條件等，都是當務之急；但最重要的須深化兩岸互信及合作，從根本上化解台灣推展自由貿易、擴大出口的阻力。

改變應當是積極有力的作為，但也可能因不圖改變而造成更大危機，最後被迫改變。出口警訊顯示危機迫在眉睫，走出內耗空轉，力圖改變，才能為台灣經濟開創未來。