獵豹財務長郭恭克部落格(JaguarCSIA)

行政院主計總處公布今年估計的經濟成長率為2.08%，比上次估計的3.04%下修近1個百分點。由於受到國際經濟不景氣的影響，導致台灣上半年的出口一直不振，也讓台灣的經濟表現很差，第二季的經濟成長率為-0.16%，成為2009年全球金融海嘯以來，台灣第一次出現負的季成長率，再加上預計國際經濟景氣下半年改善的幅度不會太大，因此主計總處才會大幅下調今年的經濟成長率，台灣進入保2大作戰。

如果再仔細分析國內生產毛額組成的內涵，今年經濟預測難以改善的原因不止是國際經濟不景氣的因素而已，民間消費、民間投資與政府投資都大幅縮水，這可能才是主計總處下修對全年經濟預測的主要原因。

在投資方面，國內資本形成的成長率為-2.84%，這是國內生產毛額中表現最差的一項，而這其中包括民間投資與政府投資，前者是受到企業對於未來經濟前景不明影響，而缺乏投資信心。政府部門投資減少的主要原因在於，目前政府累積債務已經接近法律規定的上限，使得政府部門對於大規模投資十分謹慎。

在民間消費方面，台灣的民間消費占GDP約六成左右，通常是帶動台灣經濟成長的最主要因素。近年來民間消費成長率平均約在3%左右，可以帶動約2%左右的經濟成長率。但是，這一次主計總處預估今年民間消費的成長率只有1.77%，此一結果顯然與近日民間消費信心大跌有關。一方面，今年以來國際經濟不景氣、油電雙漲與美牛等問題，造成國內紛紛擾擾，使得國人對於未來經濟不看好，所以現在先減少消費，增加儲蓄，以因應不確定的未來。另一方面，由於證所稅的案子拖延一陣子才通過，造成股價縮水，人民因為財富縮水而減少消費。

無論如何，從2000年以來，台灣的經濟成長雖然不如預期，但是平均約在3.8%左右的水準，因此今年預計的2%的確顯現出台灣經濟面臨很嚴峻的考驗。有的學者甚至認為，因為歐債與美債的問題似乎不是那麼容易在短期內解決，估計今年的出口可能是零成長，因此今年全年的經濟成長率很可能保不了2%。

為因應國際經濟不景氣造成台灣經濟不振，政府部門也已經提出一些方案，想要利用集思廣義的方式，來找到解決方案。我們認為政府部門應該考慮採行以下的長短期經濟擴張政策：

第一，在增加民間消費部分，政府可以考慮調降利率，增加貨幣供給，以減少儲蓄，鼓勵消費。此外，政府也可以考慮進行消費補貼，比方說，前不久實施的購買節能家電給予2,000元的補貼，由於效果不錯，政府部門應該擴大實施。另外，政府也應該與大陸協商，加速開放更多的陸客來台觀光，增加我們的國內需求。

第二，在擴大出口方面，首先政府部門應該考慮讓新台幣略為貶值，讓出口企業能直接受惠，因此可以增加出口。另外，政府應該加速與一些國家正在協商中的自由貿易協議（FTAs），包括大陸、新加坡與紐西蘭等。

第三，在擴大投資方面，一方面政府部門應該先增加重大建設的投資，因為現階段經濟不景氣，擴大支出的重要性應該高於財政問題。此外，兩岸簽署ECFA，政府應該利用此一機會擴大吸引台商、陸商、日商及其他的外資到台灣投資設廠，然後再把產品銷售到大陸或第三國家。

最後，我們認為這些經濟政策的提出其實並不困難，真正困難的是在執行上的問題，我們希望這一次行政部門能夠拿出魄力，以最有效率的方式讓這些政策得以落實。