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兩岸和平 經濟繁榮／海基會打造良好溝通平台　盼人民安居樂業
 
‧卓越 2011/01/24 

 2年多來在海基會的努力溝通與交流之下，兩岸關係漸趨和緩，在第六次江陳會前，海基會董事長江丙坤與《卓越雜誌》讀者分享他就任至今所見的兩岸變化，以及將如何帶領海基會以良好的溝通，給人民安樂的生活。 
 
 
【撰文／羅艾奇】

2008年6月11日，江丙坤率領海基會代表團前往北京進行「互信協商之旅」，也就是「第一次江陳會談」，恢復兩岸兩會中斷近9年的協商。2年多來，雙方不但已舉行5次會談，簽署14項協議、達成1項共識，兩岸在經貿、文教、社會各領域的交流互動也日益頻繁。

維持現狀 平等協商 累積互信

「現在國民黨對兩岸關係的定位是不統、不獨、不武，也就是維持現狀，同時經由平等協商、累積互信，來促進兩岸的經貿交流。所以政府決定再度恢復兩會的制度性協商，讓海基會打造一個主管機關實質聯絡的平台。」江丙坤說，兩會協商及聯繫的恢復，不僅代表兩岸制度化協商與溝通管道的重新啟動，同時也開啟了兩岸互信重建的重大工程，尤其是兩會建立每半年輪流在兩岸召開會談的機制，有效彰顯雙方平等協商。

同時，江陳會談也確立了兩岸「平等協商、良性互動、循序漸進、先易後難、先經後政」的互動原則。江丙坤說，兩岸分隔60多年，不同的背景、不同的環境、不同的思考下，分歧的存在是必然的，但化解歧見最好的方式是溝通而不是武力，是諒解而不是仇視，以同理心解決彼此爭議，達到追求兩岸和平、雙贏的終極目標。
儘管這些協議在促進兩岸便利往來，擴大交流成效，維護雙方人民權益等方面已產生效果，但在許多執行層面仍有加強的必要，例如空運航班數與市場需求的落差有許多強化的空間，換言之，雙方應視實際需要，透過海基會已建立的管道與平台，繼續協商改善。

江丙坤說，兩岸直航、開放大陸觀光客來台的結果，不僅縮短兩岸的時空距離，更具深遠意義的是，拉近雙方人民的心理距離。交流密切、往來增加，自然消除隔閡、增進瞭解，為兩岸和平繁榮奠定穩固基礎。江丙坤強調，兩岸保持和平，台灣才會更有競爭力。在對外關係上，不僅各國樂見台海和平，還因兩岸不再從事「零和競賽」，不僅鞏固我邦交國，更有助於我參與國際社會。例如，參加世界衛生大會、成為國際組織「美洲熱帶鮪魚委員會」會員國，這在過去是不敢想像的。

改善兩岸關係 提升台灣競爭力

兩岸恢復了海基、海協兩會制度性的協商管道之後，對兩岸關係及台灣與大陸經濟發展均有很大的貢獻，江丙坤笑著說，就兩會的協商本身而言，經過5次協商，建立互信基礎，所以現在兩岸兩會不會拘泥於進場、排位、人數等形式上的問題，每次協商都是直接進入實質問題的討論，對於解決兩岸交流所衍生的問題有極大的幫助，這就是累積互信、務實協商的實質成果。

同時也因為兩岸海空直航實施後，大幅節省往來兩岸時間與成本，提升效率，對於促進兩岸人民的相互往來、提升兩岸企業的國際競爭力，亦有極大的幫助。如兩會達成貨運直航的共識後，因為運輸時間縮短，便於農業產品外銷大陸，同時也減少製造業備料需求，便於企業供應鏈管理，提升企業競爭力。

值得一提的是，今年大陸觀光客來台預期將超過150萬人次，這更是一個振興觀光產業、提升就業的好方式，不但促進台灣的旅館、餐飲、特產、交通行業的發展，也帶動觀光相關行業的投資與就業機會的增加。例如，在預期觀光產業蓬勃發展的情況下，已有數十家觀光旅館正在興建，投資金額超過1200億新台幣，也連帶使台灣的建築、建材、室內設計、傢俱、寢俱、廣告等相關產業得到蓬勃的發展，更創造出許多就業機會。
 
江丙坤說，面對前些年發生的全球金融海嘯，兩岸互助合作，各自推出擴大內需的政策因應，共抗金融海嘯，成效更卓著。例如大陸對台灣面板業採購二十億美金，使得奇美召回休無薪假的員工回工廠工作就是一例。在兩岸簽署ECFA後，台灣經濟如同增添動能一般。ECFA簽署後，馬總統曾說「ECFA尚未正式生效，但效果已經發酵」，我們可以從近來台灣股市的榮景（從6月29日的7,424點到11月28日的8,367點），以及跨國企業對台灣的投資意願見到端倪，如經濟部舉行「全球招商大會」，就將有27家跨國廠商與經濟部簽署投資意向書，總金額將達新台幣1,082.5億元，預計創造就業人數1萬2900人。

江丙坤認為，兩岸關係改善，再加上台灣本身的努力，台灣非常有機會達成為馬總統所提出「全球創新中心」、「亞太經貿中樞」、「台商營運總部」與「外商區域總部」的願景。

良好溝通管道 營造安全經商環境

海基會曾多次組團到大陸關懷台商，實地了解台商的經營情況，有的台商經營相當成功，但也有台商面臨經營的問題，需要兩岸協助解決，海基會都有因應的作法，若台商遇上需要大陸協助解決的問題，海基會將這類的台商問題函轉海協會，請其協助處理，也時常與海協會溝通，希望能充實「台灣同胞投資保護法」與其實施細則的內容，為台商提供最完善的經營保障。若有需要台灣解決的問題，像投資開放、回台上市等問題，海基會均函請政府各相關主管機關協助處理。江丙坤呼籲，「我們不希望大陸台商經營發生問題，所以希望台商能作好事前的準備工作，充分了解大陸的法令規章與政策走向，如此才能避免問題產生」。

但若不幸發生問題，台商要善用大陸的法令，保障自身的合法權益。江丙坤經常告訴台商三件事：第一，要依法經營；第二，要照顧勞工；第三，要回饋地方，作好這三件事，大陸台商就能夠平安經營、快樂賺錢。

循序漸進 打造兩岸和平新風貌

江丙坤的願景有三點，「累積互信、深化合作、和平繁榮」；就「累積互信」而言，透過兩會制度化協商的發展，可以為兩岸人民帶來和平穩定的局面。在九二共識與「不統、不獨、不武」的基礎上，持續加強兩會的互動、合作、透過兩會定期協商、兩會交流互訪等形式，為兩岸人民解決問題，同時逐漸增進、累積雙方互信。

其次，在「深化合作」方面，隨著發展兩岸的學術界、社會團體的接觸往來，兩岸間建立起多道溝通橋樑，透過各種形式的交流，深化彼此間的合作關係，建立兩岸未來共同發展的基礎。

最後，則是「和平繁榮」，透過這樣的發展，將兩岸發生衝突的可能性不斷降低，兩岸的經濟才能持續發展，創造繁榮，也能讓兩岸邁向長久的和平、穩定。給兩岸人民一個「安居樂業」的生活環境，一直是江丙坤從事兩岸關係工作的使命。

安居就是兩岸和平，樂業就是經濟繁榮，沒有和平就沒有繁榮。江丙坤期望營造更多互利雙贏的條件，讓兩岸和平穩定的關係，依序向前邁進，為開創兩岸人民與後代子孫更美好將來共同努力。

【完整內容請見《卓越》雙月刊2010年12月號】

 


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