獵豹財務長郭恭克部落格(JaguarCSIA)

一條法律條文的形成，在我國的立法院的立法過程， 要經過4個步驟，包括提案、審查、討論、決議；擁有提案權的是五院，行政院、立法院、司法院、考試院、監察院（其實個人覺得三院就夠了，五權分立不過是孫文抄襲美國三權分立之下的標新立異之舉），總統府要提案只能找行政院代提，考選部要提案只能找考試院代提。

 

 

再來進入審查，立法院中有好幾個審查委員會，例如內政、外交與國防、經濟、財政委員會等等，有退役將軍立委就加入外交與國防委員會，經濟系教授就加入經濟委員會，算是比較專業的把關。

 

 

進入討論階段，新聞中常見的三讀就是在此，除了法律案與預算案要經過三讀程序之外，其他只需要二讀。這一點要批立委諸公的是：常常會期中都不見人影，每次都搞最後幾天挑燈夜戰，叫知名小吃外送宵夜提神，裝成很努力，一晚上通過幾十個法案，完成後還大家一起對著攝影鏡頭歡呼，其實都搞「逕付二讀」這玩意。

 

 

一讀因為會產生審查報告，二讀就可以依據這報告詳細的逐條討論，但是美其名為促進立法效率，搞一個「逕付二讀」，也就是不經過一讀卻直接進入二讀程序，沒了一讀的審查報告，那幾分鐘就可以完成一個法案了，立法之粗糙，不言可喻，且幾乎每一年都這樣搞。

 

 

希望大家好好思考，立法委員的本分是什麼？是每天晚上電視當名嘴？是無所不知的評論者？還是跑紅白帖的串場主持人？每一年還有休會兩次，休好幾個月這麼爽（以前大陸時期幅員廣闊才有此休會制度，現在台灣這麼小還這樣），什麼樣的選民選出什麼樣的立委；天佑台灣。