獵豹財務長郭恭克部落格(JaguarCSIA)

5月24、25日兩天，中國大陸與美國在北京進

行了第二輪中美戰略與經濟對話，這是中美兩國在領導人之外，最高層級的對話。中國大陸代表團由國務院副總理王岐山與國務委員戴秉國掛帥，美國則由國務卿希拉蕊與財政部長蓋納領銜。雙方在能源、氣候、反恐、經濟復甦與世界金融體系等議題上進行了廣泛磋商，並取得26項具體成果。

在這一波經濟危機橫掃全球之際，中國大陸挾其龐大的經濟實力，儼然成為中流砥柱。第一輪的中美戰略與經濟對話於2009年7月在華盛頓舉行，反映了當時美國面對中國崛起的現實。這一次的對話，美國代表團內閣成員和與會官員多達200人，顯示美國仍高度重視此一對話機制，及其產生的正面作用。中美戰略與經濟對話固然只是中美兩國的溝通平台，但因他們在世界舞台上舉足輕重的地位，美中台關係又複雜微妙，我們當然應該關注雙方對話的成果，以掌握未來可能的政策走向。

首先，人民幣匯率問題雖一直是中美間爭執的重點，但中國國家主席胡錦濤在開幕式時先對此敏感問題定調，也使得人民幣匯率並未成為對話議題。他說：「中國將繼續按照主動性、可控性、漸進性原則，穩步推進人民幣匯率形成機制改革。」此一談話清楚顯示，中國大陸不會在（美國）壓力之下對匯率做大幅度調整。人民幣匯率的穩定有助於大陸出口，但也使得大陸無法避免外匯持續累積與通貨膨脹加劇的壓力，這二者都是大陸資產泡沫的重要「推手」。

其次，大陸強調將增加國內消費對經濟增長的貢獻，增加居民收入對國民收入的比重；這些也是大陸近年一再強調的經濟結構轉型目標。換言之，大陸將持續擴大內需，以逐步減少對國外需求的依賴。台灣產業應該重視此一政策走向帶來的潛在商機，在兩岸經濟協議（ECFA）簽署後，建立以台灣為核心基地、大陸龐大內需為市場的新產業模式。

在國際金融體系部分，中美雙方在對話中同意支持20國集團（G20）做為國際經濟合作的主要論壇，支持國際貨幣基金（IMF）的改革，並支持多邊開發銀行在協助全球減貧中的作用。此外，美國也支持中國大陸和香港在金融穩定理事會 （FSB） 的地位。在這些事務上，台灣無緣參與，因為我們不是這些論壇或組織的成員。

但即使現在不是成員，我們仍應將加入這些論壇或組織做為努力的目標。台灣想加入IMF這種國際組織，顯然會受制於國際政治現實而無法如願；相形之下，G20是八個主要工業國家、歐盟及11個新興工業國家間的非正式對話機制，我們加入的阻力應會小些。當經濟實力遠遜於我國的印尼與土耳其也名列G20，台灣身為世界第18大經濟體及主要的貿易大國，實無理由被排拒在G20之外。

加入G20非一蹴可幾的工作，但加入FSB則相對可行。FSB的成員為各國中央銀行或金融監理單位；例如大陸的人民銀行、銀監會與財政部均為成員，香港亦以其貨幣主管單位加入。政府應可宣示這些努力目標，顯示我們有重返國際社會的決心，而且願意在國際金融體系的穩定與規範上有所貢獻。

台灣被拒於多數國際組織與論壇之外久矣，政府與民間也久而習焉不察，不再注意任何國際組織或相關活動。中美戰略與經濟對話的前後，除了少數媒體的零星報導，我們沒有看到任何政府首長表示過看法或意見。在未來，我們期盼政府能站在國家的高度，更加關注國際事務，也更努力推動台灣加入國際社會的活動。